Table des matières

Introduction

Le Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores (CSEA) constitue une initiative majeure du Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures visant à développer les infrastructures énergétiques renouvelables dans l’archipel des Comores. Face aux défis d’approvisionnement électrique et à la dépendance aux énergies fossiles, ce programme s’articule autour de l’installation de centrales photovoltaïques et de centres de stockage sur les trois îles principales : Anjouan, Mohéli et Grande Comore.

Lancé au début des années 2020, le projet CSEA répond à un besoin critique d’accès à l’électricité dans l’archipel. Les infrastructures planifiées visent non seulement à augmenter la capacité de production électrique du pays, mais également à diversifier le mix énergétique en faveur de sources renouvelables, conformément aux engagements environnementaux internationaux des Comores. Les études d’impact environnemental et social (EIES) ainsi que les plans de gestion environnementale et sociale (PGES) ont été élaborés pour chaque site prioritaire, garantissant une approche durable et respectueuse des communautés locales.

La mise en œuvre du projet s’accompagne de plans de réinstallation et de mobilisation des parties prenantes, témoignant d’une volonté d’intégrer les populations affectées dans le processus de développement et de minimiser les impacts négatifs potentiels.

Contexte général du projet CSEA

Objectifs stratégiques

Le Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores poursuit plusieurs objectifs fondamentaux. Il s’agit principalement d’améliorer l’accès à l’électricité pour les populations comoriennes, de réduire la dépendance aux importations de combustibles fossiles, et de contribuer à la lutte contre le changement climatique par l’adoption de technologies propres. Le projet vise également à stabiliser et sécuriser l’approvisionnement électrique, particulièrement dans les zones rurales et périurbaines où les coupures sont fréquentes.

Cadre institutionnel

Le projet est piloté par le Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures de l’Union des Comores. Sa mise en œuvre nécessite une coordination étroite entre différents acteurs : autorités nationales, administrations insulaires, collectivités locales, et partenaires techniques et financiers internationaux. La démarche participative adoptée implique également les communautés locales à travers des mécanismes de consultation et de mobilisation des parties prenantes.

Méthodologie d’intervention

Pour chaque site d’installation, une méthodologie rigoureuse a été déployée. Elle comprend des études d’impact environnemental et social, l’identification des sites prioritaires selon des critères techniques et sociaux, l’élaboration de plans de gestion spécifiques, et la mise en place de mécanismes de compensation pour les personnes affectées par le projet (PAPs). Une date limite d’éligibilité au 23 février 2022 a été fixée pour l’identification des bénéficiaires des mesures de réinstallation.

Installation à Mohéli

Localisation et caractéristiques du site

L’île de Mohéli accueille un projet intégré combinant centrale photovoltaïque et centre de stockage. Le site principal est situé dans la commune de Fomboni, chef-lieu de l’île. Cette localisation stratégique permet de desservir efficacement les zones urbaines et périurbaines de Mohéli, l’île la moins peuplée de l’archipel mais confrontée à des défis énergétiques significatifs.

Impact sur les populations

Le projet à Mohéli affecte 8 ménages représentant 60 individus. Selon le plan de réinstallation élaboré, aucun ménage vulnérable n’a été identifié parmi les personnes affectées, et aucune parcelle n’est directement touchée par les travaux d’installation. Cette situation relativement favorable témoigne d’une planification soucieuse de minimiser les perturbations sociales.

Budget et mesures d’accompagnement

Le budget consacré au plan de réinstallation pour le site de Mohéli s’élève à 52 481 dollars américains. Cette enveloppe financière couvre les mesures de compensation, d’accompagnement et de réinstallation des populations affectées. Le type de travaux comprend la construction d’une centrale photovoltaïque intégrée à un système de stockage d’énergie, permettant une fourniture électrique continue même en l’absence d’ensoleillement.

Installation à Anjouan

Sites prioritaires et infrastructure

À Anjouan, l’île la plus densément peuplée de l’archipel, le projet CSEA prévoit l’installation d’une centrale photovoltaïque couplée à un centre de stockage. Les études d’impact environnemental et social spécifiques à Anjouan ont identifié les sites prioritaires en tenant compte de la topographie insulaire, de la proximité des centres de consommation, et de la disponibilité du foncier.

Enjeux environnementaux et sociaux

Anjouan présente des défis particuliers liés à sa forte densité démographique et à la pression sur les terres agricoles. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale élaboré pour l’île intègre des mesures spécifiques pour préserver l’équilibre écologique fragile et minimiser les conflits d’usage foncier. La documentation du projet inclut des versions en français, en anglais et en comorien (shikomori), garantissant l’accessibilité de l’information à toutes les parties prenantes.

Intégration communautaire

Le projet à Anjouan s’accompagne d’un plan de mobilisation des parties prenantes visant à impliquer activement les communautés locales, les autorités traditionnelles et les organisations de la société civile. Cette approche participative vise à assurer l’acceptabilité sociale du projet et à transformer les populations affectées en bénéficiaires actifs du développement énergétique.

Installation à Grande Comore

Localisation à Domoni-Amboini

À Grande Comore, la plus grande île de l’archipel, le projet se concentre sur le village de Domoni-Amboini, situé dans la commune de Nyumamdroi-Souheili. Ce choix stratégique répond aux besoins énergétiques d’une zone densément peuplée et permet une extension future du réseau vers les localités environnantes.

Populations affectées

L’installation de la centrale photovoltaïque à Grande Comore touche 6 ménages représentant 46 personnes, ainsi qu’une communauté villageoise de 400 habitants. Une parcelle gérée collectivement par la communauté du village de Domoni-Amboini est concernée par les travaux. Cette situation nécessite des arrangements particuliers impliquant non seulement les ménages directement affectés mais également l’ensemble de la communauté villageoise.

Dispositif de compensation

Le budget alloué au plan de réinstallation pour Grande Comore s’élève à 117 965 dollars américains, montant significativement supérieur aux autres sites en raison de l’affectation d’une parcelle communautaire et du nombre plus élevé de personnes concernées. Le plan prévoit des mesures de compensation appropriées tenant compte à la fois des intérêts individuels des ménages affectés et des droits collectifs de la communauté villageoise sur la parcelle concernée.

Enjeux fonciers communautaires

L’implication d’une parcelle communautaire à Grande Comore soulève des questions spécifiques de gouvernance foncière et de droits collectifs. Le projet doit naviguer entre les systèmes de propriété formels et les pratiques coutumières de gestion des terres, particulièrement importantes dans les sociétés comoriennes. Des mécanismes de consultation élargie et de prise de décision collective ont été mis en place pour garantir le consentement de la communauté.

Cadre environnemental et social

Études d’impact environnemental et social (EIES)

Pour chacune des trois îles, des études d’impact environnemental et social exhaustives ont été réalisées. Ces EIES analysent les impacts potentiels des installations sur les écosystèmes locaux, les ressources naturelles, la biodiversité, ainsi que sur les structures sociales et économiques des communautés. Elles constituent la base scientifique des plans de gestion et des mesures d’atténuation proposées.

Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

Les PGES développés pour chaque site prioritaire définissent les mesures concrètes de prévention, d’atténuation et de compensation des impacts négatifs identifiés. Ils établissent également des protocoles de surveillance environnementale et sociale durant la phase de construction et d’exploitation des installations. Ces plans intègrent des dispositions pour la gestion des déchets, la protection des sols, la préservation des ressources en eau, et la sécurité des travailleurs.

Mobilisation des parties prenantes

Le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes, finalisé en avril 2022, structure l’engagement communautaire à toutes les étapes du projet. Il identifie les différentes catégories d’acteurs concernés : autorités locales, populations affectées, organisations de la société civile, secteur privé, et établit des mécanismes de consultation, d’information et de participation. Un système de gestion des plaintes a également été instauré pour traiter les préoccupations et conflits potentiels.

Aspects techniques et financiers

Technologies photovoltaïques

Bien que les documents disponibles ne détaillent pas les spécifications techniques précises, les projets font appel à des technologies de centrales photovoltaïques adaptées au contexte tropical des Comores. L’intégration de systèmes de stockage d’énergie constitue un élément clé permettant de pallier l’intermittence de la production solaire et d’assurer une fourniture électrique stable, particulièrement durant les périodes nocturnes et de faible ensoleillement.

Budgets de réinstallation

Les budgets alloués aux plans de réinstallation varient selon les sites : 52 481 dollars pour Mohéli, 117 965 dollars pour Grande Comore, et un montant non spécifié pour Anjouan. Ces enveloppes financières couvrent exclusivement les aspects de réinstallation et de compensation sociale, distinctement des budgets de construction des infrastructures énergétiques proprement dites.

Critères d’éligibilité

La date limite d’éligibilité fixée au 23 février 2022 détermine quelles personnes et ménages peuvent bénéficier des mesures de compensation et d’accompagnement. Ce mécanisme vise à éviter les installations opportunistes de populations cherchant à profiter des indemnisations, tout en garantissant la prise en compte de tous les résidents légitimes présents avant le démarrage du projet.

Défis et perspectives

Vulnérabilités spécifiques

Les documents du projet indiquent une attention particulière portée à l’identification des personnes vulnérables parmi les populations affectées. Si aucun ménage vulnérable n’a été recensé à Mohéli, cette dimension reste cruciale dans le contexte comorien où certaines catégories (femmes chefs de ménage, personnes âgées, personnes handicapées) peuvent nécessiter des mesures d’accompagnement renforcées.

Intégration au réseau national

Au-delà de la production d’électricité, le succès du projet CSEA dépend de l’intégration effective des nouvelles capacités au réseau électrique national et insulaire. Les infrastructures de distribution, souvent vétustes aux Comores, nécessitent des investissements complémentaires pour acheminer efficacement l’énergie produite vers les consommateurs finaux.

Appropriation locale et maintenance

La durabilité à long terme des installations photovoltaïques requiert le développement de compétences locales en matière de maintenance et d’exploitation. Le transfert de connaissances techniques et le renforcement des capacités des équipes comoriennes constituent des enjeux majeurs pour garantir la pérennité des investissements réalisés.

Réplicabilité et extension

Les sites prioritaires identifiés sur les trois îles constituent une première phase du développement de l’énergie solaire aux Comores. L’expérience acquise, les leçons apprises et les méthodologies développées dans le cadre du projet CSEA pourront servir de modèle pour l’extension ultérieure des infrastructures photovoltaïques vers d’autres localités de l’archipel.

Gouvernance et transparence

Documentation multilingue

La production de documentation en français, anglais et comorien (shikomori) témoigne d’un souci d’accessibilité et de transparence. Cette approche multilingue facilite l’appropriation du projet par les populations locales et répond aux standards internationaux de communication dans les projets de développement.

Mécanismes de suivi

Les plans de gestion prévoient des dispositifs de suivi et d’évaluation permettant de mesurer les impacts réels du projet par rapport aux prévisions des études initiales. Ces mécanismes incluent des indicateurs environnementaux, sociaux et économiques, ainsi que des processus de reporting régulier vers les autorités nationales et les partenaires internationaux.

Voir aussi

Sources

  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) et Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) - Sites Prioritaires Centre de stockage et centrale photovoltaïque Île de Mohéli, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores (CSEA), Union des Comores (2022)
  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Plan de Réinstallation - Installation de la centrale photovoltaïque et du centre de stockage à Mohéli, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores (CSEA), Union des Comores (2022)
  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Plan de Mobilisation des Parties Prenantes, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores, version finale, avril 2022
  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Plan de Réinstallation - Installation de centrale photovoltaïque à Grande Comore, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores (CSEA), Union des Comores (2022)
  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) et Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) - Sites Prioritaires Centrale photovoltaïque - Centre de stockage Anjouan, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores (CSEA), Union des Comores (2022)
  • Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures, Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) et Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) - Sites Prioritaires Centrale photovoltaïque - Centre de stockage Grande Comore, Projet d’Accès à l’Énergie Solaire aux Comores, version finale, août 2022